1. Ответственность за воспрепятствование осуществлению избирательных прав была предусмотрена и прежним законодательством. УК уточнил и дополнил данную норму во исполнение ч. 3 ст. 3 Конституции, согласно которой высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
Объективная сторона преступления, предусмотренного комментируемой статьей, выражается в совершении одного из следующих действий: а) воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав; б) воспрепятствование осуществлению права на участие в референдуме; в) воспрепятствование работе избирательных комиссий или комиссий референдума.
2. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав может заключаться в нарушении установленного Конституцией права выдвижения кандидатов в народные депутаты, в отстранении кандидатов от их участия в предвыборной кампании, в лишении граждан возможности ознакомления со списками избирателей и пр.
Воспрепятствование осуществлению гражданином права на участие в референдуме заключается в противодействии деятельности инициативной группы, а также незаконном ограничении права гражданина на участие в референдуме и пр.
Воспрепятствование работе избирательной комиссии или комиссии референдумов может заключаться, например, в лишении избирательной комиссии помещения или в игнорировании требований комиссии референдума, необоснованном отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума и др.
3. Преступление, предусмотренное ч. 1 комментируемой статьи, признается оконченным с момента осуществления действий, направленных на воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, независимо от того, был ли гражданин в результате этих действий лишен возможности реализовать предоставленное ему законом избирательное право или право участия в референдуме, была ли дезорганизована деятельность избирательной комиссии или комиссии по проведению референдума или нет.
4. Нарушение тайны голосования может заключаться в любом создании помех для избирателей в осуществлении своего конституционного права.
5. В ч. 2 комментируемой статьи предусмотрена ответственность за квалифицированный вид рассматриваемого деяния. Квалифицирующими признаками являются: а) подкуп, обман, принуждение, применение насилия либо угрозы его применения; б) использование лицом своего служебного положения; в) совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
6. Федеральным законом от 04.07.2003 N 94-Ф3 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" <*> комментируемая статья дополнена ч. 3. В ней конкретизируются действия должностных лиц, которые представляют собой воспрепятствование работе избирательной комиссии или комиссии референдума. По общему правилу о конкуренции общей и специальной норм (ч. 3 ст. 17 УК), в этих случаях содеянное должно квалифицироваться по ч. 3 комментируемой статьи без ссылки на п. "б" ч. 2 этой статьи.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2003. N 27 (ч. 2). Ст. 2708.
7. Ответственность за воспрепятствование осуществлению гражданином Российской Федерации своих избирательных прав либо права участвовать в референдуме предусмотрена также в гл. 5 КоАП. Разграничение административного правонарушения и преступления необходимо проводить по степени опасности совершенных деяний с учетом тех последствий, которые были возможны в каждом конкретном случае.
Комментарии:
