1. Работодатели, действующие в интересах государства либо муниципального образования, могут не создавать объединения, а уполномочить на представительство своих интересов органы исполнительной власти или органы местного самоуправления. Например, представителем федеральных государственных унитарных предприятий чаще всего выступает государственный орган отраслевого управления - министерство или ведомство. Особенно наглядно это проявляется при заключении отраслевых соглашений. Так, Отраслевое соглашение по организациям судостроительной промышленности Российской Федерации на 2002 - 2004 годы (заключено 10 октября 2002 г., зарегистрировано Минтрудом России 29 ноября 2002 г. N 8066-ВЯ) от имени работодателей подписано Российским агентством по судостроению, Отраслевое соглашение по Российской академии наук на 2003 - 2005 годы (зарегистрировано Минтрудом России 20 июня 2003 г. N 4835-ВЯ) - Президиумом Российской академии наук, Отраслевое соглашение от 2 апреля 2003 г. N 135-01-57/01 заключено между Министерством культуры РФ и Российским профсоюзом работников культуры.
2. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления могут быть уполномочены на представительство законодательством, например законом, определяющим особенности хозяйствования в той или иной сфере, или специальным решением работодателей.
На практике наделение органа исполнительной власти полномочиями на участие в системе социального партнерства происходит путем направления работодателями писем соответствующего содержания.
3. Все представители работодателей в системе социального партнерства обладают равными правами по участию в коллективных переговорах, заключению соглашений от имени представляемых, однако при формировании постоянно действующих трехсторонних комиссий участвуют только объединения работодателей (см. коммент. к ст. 35 ТК).