Комментарии:
ГК 1 2 3 4 5 6
Жилищный
Административный
Таможенный
Трудовой
Уголовный






Комментарий к статье 303 трудового кодекса

1. Глава 48 ТК устанавливает особенности применения труда у работодателей - физических лиц. Появление и необходимость особого регулирования трудовых отношений лиц, работающих у указанных работодателей, объясняются характером и условиями выполнения трудовой функции, а также особенностями самого работодателя - физического лица.
Работодателей - физических лиц, использующих труд граждан по договорам, можно разделить на три группы: это граждане, привлекающие работников по договорам для обслуживания личного потребительского хозяйства, граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью, и главы крестьянских (фермерских) хозяйств.
2. Работодатели - физические лица, не осуществляющие предпринимательской деятельности, привлекающие работников для выполнения работ в домашнем хозяйстве, оказания технической помощи в творческой работе и др. К таким работодателям можно отнести лиц, принимающих на работу домашних работников, секретарей, водителей, лиц, осуществляющих уход за больными членами семьи или несовершеннолетними детьми, и пр.
Такие лица, как показывает практика, не составляют значительного числа работодателей.
До принятия ТК трудовые отношения домашних работников регулировались в соответствии с Положением об условиях труда лиц, работающих у граждан по договорам, утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28 апреля 1987 г. N 275/13-76 (Бюллетень Госкомтруда СССР. 1987. N 12). Этим же Постановлением была утверждена и форма договора с домашними работниками.
Положение определило основные полномочия сторон таких договоров, порядок заключения, изменения и прекращения подобных договоров, режим труда и отдыха работников и другие, существенные для сторон вопросы.
В настоящее время это Положение можно считать утратившим силу, т.к. все решаемые им вопросы учтены комментируемой главой ТК.
По общему правилу труд лиц, работающих у граждан по договорам (домашних работников), применяется для выполнения работ в домашнем хозяйстве граждан, помощи в уходе за несовершеннолетними детьми или больными членами семьи, оказания этим гражданам технической помощи в литературной и иной творческой деятельности, других видов услуг.
Трудовая функция определяется в каждом конкретном случае с учетом потребностей работодателя, особенностей его занятий или потребностей семьи в тех случаях, когда речь идет об обслуживании работодателя и его семьи (няни, водители, домашние работники и пр.)
Как правило, все вопросы, связанные с осуществлением работниками трудовой функции у работодателей - физических лиц, решаются по соглашению сторон, путем переговоров.
Режим труда и отдыха таких работников, учет рабочего времени зависят от работодателя. На практике довольно сложно осуществить реальный контроль за соблюдением трудовых прав домашних работников, исполнением требований трудового законодательства в полном объеме. Это вызывает необходимость для обеих заинтересованных сторон закрепить в письменных трудовых договорах развернутые условия, максимально подробно регламентирующие применение труда работника.
3. Вторую группу, как уже указывалось, составляют работодатели - физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность.
В соответствии со ст. 23 ГК гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
Работодатель - физическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью, должен быть дееспособен, т.е. способен своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Это означает, что по общему правилу граждане могут заниматься предпринимательской деятельностью по достижении 18 лет, если они не ограничены в дееспособности по состоянию здоровья, вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами.
Правовой статус работников, привлекаемых для выполнения работ по трудовым договорам у работодателей - физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, значительно отличается от правового статуса лиц, работающих по трудовым договорам у граждан, не занимающихся предпринимательством.
Предприниматель без образования юридического лица может принять на работу более сотни сотрудников, которые составляют производственный коллектив, каждый член которого осуществляет определенную трудовую функцию, с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка. Такие работники могут объединиться и создать профессиональный союз или иной представительный орган работников для представительства и защиты своих профессиональных интересов.
4. К третьему виду работодателей - физических лиц можно отнести глав крестьянских (фермерских) хозяйств.
В соответствии с Законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.
Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином.
Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.
Главой фермерского хозяйства по взаимному согласию членов фермерского хозяйства признается один из его членов. В случае если фермерское хозяйство создано одним гражданином, он является главой фермерского хозяйства.
Глава фермерского хозяйства должен действовать в интересах представляемого им фермерского хозяйства добросовестно и разумно и не вправе совершать действия, ущемляющие права и законные интересы фермерского хозяйства и его членов.
Среди полномочий главы фермерского хозяйства закон предусматривает право осуществлять прием на работу в фермерское хозяйство работников и их увольнение.
Законодатель ограничивает число граждан - членов фермерского хозяйства, не состоящих в родстве с главой фермерского хозяйства (их может быть не более 5 человек - ст. 3 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве). То есть законодатель исходил из того, что деятельность фермерского хозяйства должна осуществляться силами самого фермерского хозяйства. Привлечение наемного труда не должно носить систематического характера.
Оплата труда граждан, заключивших договор об использовании их труда, включается в состав текущих затрат и осуществляется в первоочередном порядке. Она не зависит от итогов работы крестьянского хозяйства, если на то не имеется особого соглашения, но и не должна быть ниже, чем установленный законодательством минимальный размер оплаты труда.
Глава крестьянского хозяйства обязан обеспечить безопасные условия труда для членов своего хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда.
Трудовые отношения в крестьянском хозяйстве определяются и регулируются членами хозяйства.
Особенности применения труда у таких работодателей определяются как исходя из численности работников, так и из специфики производства и сбыта сельскохозяйственной продукции. Привлечение работников носит, как правило, не постоянный, а сезонный характер (например, привлечение работников на время посевной и уборочной), режим труда и отдыха зависит от производственных сельскохозяйственных циклов.
5. Исходя из специфики правового положения работников, работающих по трудовым договорам у работодателей - физических лиц, ТК устанавливает особенности трудового договора, заключаемого работником с работодателем - физическим лицом.
Так, при заключении трудового договора с работодателем - физическим лицом работник обязуется выполнять не запрещенную законом работу, определенную этим договором.
Это означает, что трудовая функция работников, наименование профессии или должности определяются по соглашению между работником и работодателем и могут не соответствовать единому квалификационному тарифному справочнику.
Закон обязывает работодателя включить в письменный трудовой договор с работником все условия, существенные для работника и для работодателя.
6. Работодатель - физическое лицо обязан:
оформить трудовой договор с работником в письменной форме и зарегистрировать этот договор в соответствующем органе местного самоуправления;
уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах, которые определяются федеральными законами;
оформлять страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц, поступающих на работу впервые.
Данная обязанность возлагается на работодателя - физическое лицо для того, чтобы максимально гарантировать соблюдение трудовых прав работника, защитить его от произвольных действий и решений работодателя.
Помимо этого в трудовой договор могут быть по соглашению сторон включены следующие условия:
о режиме труда и отдыха;
о предоставлении и использовании отпуска;
об особенностях исполнения трудовой функции;
точное наименование трудовой функции;
об изменении существенных условий труда;
об установлении испытательного срока и порядке его прохождения;
об оплате труда;
о гарантийных и компенсационных выплатах во время работы и при увольнении и др.
Регистрация договора в органах местного самоуправления является обязанностью работодателя. Если будет установлено, что работодатель по каким-либо причинам уклоняется от регистрации договора, он может быть привлечен к ответственности в установленном законом порядке.
7. Порядок регистрации трудового договора, заключаемого работодателем - физическим лицом и работником, определяется законодательством субъектов Российской Федерации.
Так, в соответствии со ст. 7 Закона Тюменской области от 8 июля 2003 г. "О регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в Тюменской области" работодатель - физическое лицо в течение 7 дней с момента заключения с работником трудового договора обязан представить его для регистрации в регистрирующий орган, определенный органами местного самоуправления.
Для регистрации трудового договора работодатель - физическое лицо обязан представить в регистрирующий орган следующие документы:
1) заявление;
2) два экземпляра трудового договора;
3) копию трудового договора, которая остается в регистрирующем органе;
4) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность работодателя.
В случае если для регистрации представлены не все требуемые документы, регистрирующий орган письменно уведомляет работодателя о необходимости представить все недостающие документы в 10-дневный срок.
Перед регистрацией регистрирующий орган проводит проверку трудового договора на соответствие действующему законодательству.
В случае выявления условий трудового договора, ухудшающих положение работников по сравнению с законодательством о труде, регистрирующий орган сообщает об этом сторонам трудового договора, а также в Государственную инспекцию труда в Тюменской области для принятия мер по устранению нарушений. Условия трудового договора, ухудшающие положение работников по сравнению с действующим законодательством, недействительны и не подлежат применению. При этом в соответствующем пункте трудового договора делается пометка "не подлежит применению".
Регистрирующий орган осуществляет регистрацию трудового договора в течение 14 дней со дня поступления в регистрирующий орган заявления о регистрации со всеми требуемыми документами. Регистрация осуществляется регистрирующим органом в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Оба экземпляра зарегистрированного договора возвращаются работодателю - физическому лицу, о чем делается соответствующая запись в регистрационном журнале, скрепляемая подписью работодателя. Копия зарегистрированного договора хранится в регистрирующем органе.
Один экземпляр зарегистрированного договора вручается работнику.
Регистрация внесенных в трудовой договор изменений и дополнений осуществляется в порядке, предусмотренном для регистрации трудовых договоров.
Для регистрации прекращения трудового договора работодатель - физическое лицо обязан представить в регистрирующий орган следующие документы:
1) заявление;
2) два экземпляра зарегистрированного договора;
3) копию приказа об увольнении работника.
В целях реализации положений ст. 303 ТК, до принятия нормативного правового акта Российской Федерации или субъекта Федерации и внесения соответствующих изменений в ст. 54 Устава города Ростова-на-Дону от 19 апреля 2002 г. главой администрации г. Ростова-на-Дону установлено, что регистрация трудовых договоров, заключаемых работником с работодателем - физическим лицом, осуществляется администрациями районов города. Главам администраций районов предписано:
возложить функции по регистрации трудовых договоров, заключаемых работником с работодателем - физическим лицом, на специалистов по труду администрации районов;
определить дни и время приема работодателей - физических лиц;
внести соответствующие дополнения в должностные инструкции специалистов по труду.
Специалистам по труду администраций районов:
в 5-дневный срок рассматривать представленные трудовые договоры в части соблюдения норм трудового законодательства и проводить их регистрацию;
представлять ежеквартально, до 10-го числа следующего за отчетным кварталом, сведения о заключении трудовых договоров в отдел по труду администрации города.
В соответствии с Законом Волгоградской области от 9 июля 2003 г. "О порядке регистрации трудового договора с работодателем - физическим лицом" работодатель - физическое лицо в течение 3 дней с момента заключения трудового договора с работником обязан представить на регистрацию:
заявление о регистрации трудового договора;
трудовой договор в 3 экземплярах;
копии паспортов работодателя и работника.
Регистрация трудового договора производится в течение 3 рабочих дней со дня подачи всех документов путем проставления на договоре специального штампа и подписи ответственного должностного лица.
Изменения трудового договора регистрируются в том же порядке, что и трудовой договор.
Мэром г. Хабаровска 11 апреля 2002 г. принято постановление "О порядке регистрации трудовых договоров, заключаемых между работодателем - физическим лицом, осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования города Хабаровска, и работником", в соответствии с которым в целях упорядочения процедуры регистрации трудовых договоров, заключаемых между работодателем - физическим лицом, осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования, и работником, в соответствии со ст. 303 ТК, Уставом муниципального образования г. Хабаровска утвержден Временный порядок регистрации трудовых договоров, заключаемых работодателями - физическими лицами, который будет действовать до принятия Правительством РФ соответствующего нормативного акта.
Согласно указанному Временному порядку регистрация трудовых договоров осуществляется отделами экономического развития администрации г. Хабаровска, находящимися на территории соответствующих округов подписанный сторонами трудовой договор в 7-дневный срок со дня подписания направляется работодателем в отдел экономического развития соответствующего округа администрации г. Хабаровска по месту регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В случае если работодатель осуществляет предпринимательскую деятельность в разных районах г. Хабаровска, то регистрация трудовых договоров осуществляется по месту регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, при этом в Регистрационной карточке указываются данные по всем работникам, с которыми был заключен трудовой договор.
Для регистрации трудового договора работодатель предоставляет следующие документы:
заявление о регистрации трудового договора;
трудовой договор в 3 экземплярах;
копию свидетельства о государственной регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации.
Регистрация трудовых договоров осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня их поступления в отдел экономического развития соответствующего округа администрации г. Хабаровска.
На титульных листах каждого экземпляра трудового договора проставляется штамп установленного образца о регистрации трудового договора.
Два экземпляра зарегистрированного трудового договора направляются сторонам, его заключившим, в адрес работодателя. Третий (контрольный) экземпляр трудового договора хранится в отделе экономического развития по соответствующему округу.
Регистрация трудовых договоров ведется в специальном журнале по установленной форме.
Изменения и дополнения, вносимые работодателем в трудовой договор, регистрируются в отделе экономического развития соответствующего округа администрации г. Хабаровска.
Зарегистрированные в соответствии с Порядком трудовые договоры и относящиеся к ним документы хранятся в отделе экономического развития соответствующего округа администрации г. Хабаровска.
Доступ к договорной документации должны иметь только специалисты, непосредственно выполняющие регистрацию трудовых договоров.
Ознакомление с договорной документацией и снятие с документов копий допускаются с письменного согласия начальника отдела экономического развития соответствующего округа администрации г. Хабаровска.
Временный порядок регистрации трудовых договоров, заключенных между работодателями - физическими лицами и работниками, утвержден Постановлением Кабинета министров Республики Татарстан от 16 октября 2002 г.
Указанный Временный порядок регистрации трудовых договоров, заключенных между работодателями - физическими лицами и работниками, разработан в соответствии со ст. 303 ТК.
Регистрация трудового договора, заключенного между работодателем - физическим лицом и работником, осуществляется по месту его заключения в соответствующем структурном подразделении администрации города, района (далее - регистрирующий орган) или в ином органе, определяемом администрацией города (района), в следующем порядке.
Регистрация трудового договора осуществляется по письменному заявлению работодателя - физического лица.
В целях регистрации трудового договора работодатель - физическое лицо в течение 5 дней со дня его заключения представляет в регистрирующий орган:
письменное заявление;
копию трудового договора;
оригинал трудового договора;
паспорт.
Предприниматель дополнительно представляет свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.
Регистрирующий орган в день обращения работодателя осуществляет регистрацию договора в журнале регистрации трудовых договоров.
После занесения указанных сведений в журнал в трудовом договоре делается отметка с указанием даты и номера его регистрации, которая скрепляется печатью (штампом) регистрирующего органа.
Продление срока действия, аннулирование или расторжение срочного трудового договора подлежат регистрации в вышеуказанном порядке.
Для регистрации расторжения трудового договора дополнительно представляются документы, подтверждающие расторжение трудовых отношений (копии заявления работника, приказа (распоряжения) об увольнении с предъявлением оригиналов).
Регистрация осуществляется безвозмездно.
Информация, полученная регистрирующим органом, является конфиденциальной.
В случае необходимости работники и работодатели - физические лица могут в письменной форме обратиться в регистрирующий орган с целью получения соответствующей справки.
В Москве не принято специальное постановление, касающееся регистрации трудовых договоров, заключаемых работодателем - физическим лицом. Право регистрировать такие трудовые договоры предоставляется муниципальным образованием.
Так, распоряжением руководителя муниципального образования "Выхино-Жулебино" от 31 марта 2003 г. N 92 принято Положение о порядке регистрации трудовых договоров, заключаемых работодателями - физическими лицами с работниками в муниципальном образовании "Выхино-Жулебино".
В соответствии с указанным распоряжением под регистрацией трудовых договоров понимается:
экспертиза соответствия трудового договора Трудовому кодексу Российской Федерации;
присвоение регистрационного номера;
занесение в Реестр трудовых договоров.
Регистрация трудовых договоров носит уведомительный характер. Вступление трудового договора в силу не зависит от факта уведомительной регистрации.
Обязанность представления трудовых договоров на регистрацию в орган местного самоуправления в соответствии со ст. 303 ТК лежит на работодателе - физическом лице.
Должностное лицо органа местного самоуправления, ответственное за регистрацию трудовых договоров, назначается руководителем муниципального образования.
Для регистрации трудового договора работодатель - физическое лицо представляет:
заявление о регистрации трудового договора;
подлинник трудового договора в 3 экземплярах;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность работодателя - физического лица, и его копию;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность работника, и его копию;
копию свидетельства о государственной регистрации работодателя - физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (если работодателем является индивидуальный предприниматель).
Документы представляются непосредственно работодателем - физическим лицом или уполномоченным им лицом, действующим на основании доверенности.
Муниципалитет обеспечивает учет и хранение всех представленных при регистрации документов.
Факт принятия документов для рассмотрения подтверждается выдачей расписки работодателю - физическому лицу, где указываются:
фамилия, имя, отчество лица, представившего документы к регистрации;
дата принятия документов;
должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, принявшего документы.
Расписка удостоверяется личной подписью должностного лица, принявшего документы, печатью органа местного самоуправления.
В случае если в результате проведения экспертизы выявлено несоответствие представленного на регистрацию трудового договора требованиям трудового законодательства, орган местного самоуправления вправе направить заявителю уведомление о приведении положений трудового договора в соответствие с требованиями действующего законодательства, устранении выявленных нарушений.
В случае отказа работодателя - физического лица от устранения выявленных нарушений и внесения соответствующих изменений в трудовой договор либо в случае непредставления в орган местного самоуправления в течение 1 месяца со дня получения уведомления об устранении нарушений трудового договора с внесенными изменениями орган местного самоуправления направляет сведения о трудовом договоре и имеющихся в нем нарушениях в органы федеральной инспекции по труду.
Регистрация трудового договора осуществляется путем проставления штампа с указанием наименования органа местного самоуправления, регистрационного номера, даты регистрации, должности, фамилии и подписи лица, ответственного за регистрацию, заверенной печатью.
Регистрационный номер трудового договора состоит из порядкового номера записи в Реестре трудовых договоров.
После проведения регистрации трудового договора 2 экземпляра названных документов возвращаются работодателю, 1 экземпляр остается в органе местного самоуправления. Факт получения 2 экземпляров зарегистрированного трудового договора работодателем - физическим лицом удостоверяется его подписью в Реестре трудовых договоров.
Регистрация трудовых договоров осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня представления документов.
8. Регистрация трудовых договоров, заключаемых с работниками работодателями - физическими лицами, должна носить уведомительный характер. Однако если органом местного самоуправления будет установлено, что в договор включены положения, грубо нарушающие действующее законодательство о труде, работодателю может быть предложено устранить подобные нарушения.
Если же работодатель откажется вносить изменения в договор, соответствующая информация должна быть направлена в государственную инспекцию по труду или иные правоохранительные органы.
Вместе с тем на практике может возникнуть вопрос о том, каковы правовые последствия отсутствия такой регистрации?
Отсутствие регистрации не делает договор недействительным. То есть работодатель будет обязан выплатить работнику заработную плату и оформить с ним трудовые отношения надлежащим образом. Время работы в данном случае будет засчитано работнику в трудовой стаж.
Однако при возникновении спора и оспаривании одной из сторон тех или иных условий доказывание будет существенно затруднено.

Авторы: коллектив под рук. Ю.П. Орловского


Бесплатная система онлайн-бронирования (записи) для любого бизнеса

Консультация осуществляется для городских и мобильных номеров. Выберите город из списка
 

Вид консультации:
Ваш регион:
Ваше имя:
Телефон: (можно сотовый)
Ваш вопрос
(можно кратко)




  контакты