Комментарии:
ГК
1
2
3
4
5
6
Жилищный
Административный
Таможенный
Трудовой
Уголовный
|
Комментарий к статье 49 гражданского кодекса
1. Согласно п. 1 комментируемой статьи объем гражданской правоспособности юридического лица определяется его учредительными документами. Коммерческие организации, если в их учредительных документах прямо не указан исчерпывающий (законченный) перечень видов их деятельности, могут заниматься любой предпринимательской деятельностью и совершать любые необходимые для этого сделки, т.е. обладают общей правоспособностью; специальной правоспособностью обладают лишь те коммерческие организации, для которых она прямо установлена учредительными документами или законом (п. 18 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8).
Сам ГК к числу коммерческих организаций со специальной правоспособностью относит государственные и муниципальные унитарные предприятия (включая казенные - ст. 115). Ограничение сферы деятельности и соответственно правоспособности банков установлено Законом о банках, страховых организаций - Законом об организации страхового дела, фондовых бирж - Законом о рынке ценных бумаг, акционерных инвестиционных фондов - Федеральным законом от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" (СЗ РФ, 2001, N 49, ст. 4562).
Сделки, совершенные юридическим лицом с выходом за пределы его специальной правоспособности, т.е. внеуставные сделки, иногда называемые сделками ultra vires, недействительны. Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8 проводит существенное различие между недействительностью внеуставных сделок тех коммерческих организаций, специальная правоспособность которых установлена законом или иными правовыми актами, и тех, специальная правоспособность которых вытекает из их учредительных документов. Первые согласно п. 18 Постановления являются ничтожными по ст. 168 ГК, а вторые - оспоримыми согласно ст. 173 ГК. Это различие основано на толковании ст. 173 ГК, и оно относится ко всем юридическим лицам.
2. Есть виды деятельности, для занятия которыми необходимо получить специальную лицензию. Это правило распространяется на юридические лица независимо от того, обладают ли они общей или специальной правоспособностью. Согласно комментируемой статье эти виды деятельности могут быть установлены только законом; в п. 19 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8 специально указано, что после введения в действие части первой ГК это требование должно соблюдаться неуклонно.
Верховный Суд РФ считает, что лицензирование отдельных видов деятельности "относится к характеристике правоспособности юридического лица и в силу этого является институтом гражданского права, регулирование которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации отнесено к исключительной компетенции Российской Федерации" (Бюллетень ВС РФ, 1997, N 5, с. 2).
Вместе с тем в п. 18 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8 еще раз подчеркнуто обладание коммерческими организациями, за исключением указанных в законе, общей правоспособностью, в связи с чем при разрешении споров рекомендовано учитывать, что коммерческой организации, в учредительных документах которой не содержится исчерпывающего (законченного) перечня видов ее деятельности, не может быть отказано в выдаче лицензии на занятие соответствующим видом деятельности только на том основании, что такой вид деятельности не предусмотрен ее учредительными документами. Таким образом, по общему правилу за коммерческими организациями признается равная (одинаковая) правоспособность, т.е. способность в равной мере иметь право на занятие любыми не запрещенными законом видами деятельности. Эта правоспособность возникает с момента государственной регистрации коммерческой организации, а вот своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать и исполнять гражданские обязанности, вытекающие из отдельных видов деятельности, подлежащих лицензированию, коммерческая организация может только с момента получения лицензии или указанного в ней срока.
Закон о лицензировании закрепил перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Необходимость получения лицензии на банковскую деятельность предусмотрена Законом о банках, страховую деятельность с заключением договоров страхования - Законом об организации страхового дела и ст. 938 ГК.
Органы, осуществляющие лицензионную деятельность, установлены Постановлением Правительства РФ от 11.02.2002 N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (СЗ РФ, 2002, N 9, ст. 928).
Отказ в выдаче лицензии, ее аннулирование или приостановление действия могут быть обжалованы в суд (см. ст. 13 и коммент. к ней).
3. В ряде случаев ограничение прав юридических лиц, о котором говорится в п. 2 комментируемой статьи, предусмотрено самим ГК. Так, ст. 297, 298 вводят различные ограничения права хозяйственного ведения и права оперативного управления, принадлежащего унитарному предприятию, в т.ч. и казенному, в части распоряжения принадлежащим ему имуществом. Статья 1015 ГК ограничивает право доверительного управляющего - он не может быть выгодоприобретателем по договору доверительного управления. Статья 75 Закона о ЦБР разрешает Банку России при определенных условиях ограничивать право кредитных организаций на проведение отдельных операций, а также на открытие филиалов.
Авторы: коллектив под руководством О.Н. Садикова
|
